在中国职业技术教育学会第二届会员代表大会上的讲话
王明达
中国职业技术教育学会第二届会员代表大会在大家的努力下已顺利完成了预定议题。这次会议总结了第一届理事会以来的工作成绩和经验，修订了学会的章程，选举了新一届理事会，产生了新的领导集体，研究了新形势下学会的主要任务和工作思路。这次会议是在国务院召开全国职业教育工作会议、对我国职教工作做出了重大部署后不久召开的，在全国职教工作会议精神指引下，使学会工作任务和思路更加明确。教育部对职业技术教育学会的工作非常关心和支持。在准备这次换届会议的过程中，教育部领导同志多次听取情况汇报，并做了很多重要指示。这次会议开始时陈至立部长到会做了重要讲话，肯定了学会的工作成绩和重要作用，对学会未来的工作提出了殷切的希望和要求。至立同志的讲话对职教学会的工作有重要的指导作用，我们要认真领会落实。这次会上孟广平同志代表上届理事会做了工作报告，与会代表对上届理事会工作取得的成绩给予了充分肯定。10多年来，中国职业技术教育学会在教育部、民政部的关心指导下，在各级教育行政部门的大力支持下，团结组织会员和广大职业教育工作者，克服困难、艰苦奋斗、开拓前进，建立和发展了学会组织，积极开展了各项业务活动，在为职业教育改革发展服务，为提高我国职业教育科研水平和教育教学质量服务方面，做了大量卓有成效的工作。过去学会的工作成绩为今后学会工作打下了良好的基础。由于大家的信任和支持，我当选了本届学会的会长，我衷心感谢大家的信任和支持。虽然过去我曾做过职业教育的管理工作，但离开第一线工作已有五六年，许多新情况不熟悉了，所以担任会长这个重任，深感诚惶诚恐、难以胜任。新一届领导集体中绝大多数同志都仍奋斗在职业教育的科研、教学和管理第一线，年富力强，经验丰富，我一定努力向他们学习，依靠大家的帮助和支持，尽力把学会工作做好。下面就新一届学会工作讲几点意见。
一、努力学习贯彻全国职业教育工作会议精神，认识学会工作面临的形势和机遇
学会的章程规定了学会的性质是群众性职业技术教育学术团体。其宗旨是团结、组织全国热心从事职业技术教育的工作者，研究职业技术教育的理论和实际问题，促进职业技术教育的改革和发展。为了有效地开展学会工作，更好地发挥学会的作用，首先要了解我国职业教育发展的形势，才能比较准确地提出需要研究的理论和实际问题。在改革开放不断深入发展的新形势下，既要放眼世界了解世界上职业教育发展变化的大趋势，更要立足于我国实际，切实解决我国职业教育改革发展中的重大问题。学会工作要保持连续性，要认真继承吸收已经积累的经验和工作基础。职业教育与经济和社会的发展关系十分密切，因而职业教育的变化较快，需要研究的新问题也比较多，学会工作必需认真关注不断发展变化的新形势，与时俱进，以求得学会工作的新发展。
当前，全国职教战线的中心任务就是认真贯彻国务院召开的全国职教工作会议精神，落实国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定。全国职教会议对当前我国职业教育的形势做了深入分析，对职业教育的改革发展提出了明确的要求和有力的政策措施。
深入学习理解会议精神和国务院决定，是开展学会工作的重要基础。在职教发展形势中有几点对学会的工作有直接的关系和影响，需要我们高度重视。
第一、国家重视社团组织作用，学会工作责任重大。改革开放以来，全国工作重点转向了以经济建设为中心，党和国家十分重视发展职业教育，已召开了四次全国性的职业教育工作会议，国务院就大力发展职业教育问题在1991年和2002年两次做出决定。1996年国家还颁布了《职业教育法》。现在我国进入了全面建设小康社会、加速实现第三步战略目标的新阶段，人民群众对产品质量、服务质量、生活质量有了更高的要求，社会舆论更强烈呼唤高水平的职业教育，党和国家也更重视职业教育，面对新形势，国务院及时做出了大力推进职业教育的新决定。决定中，强调要调动和保护社会各方面兴办职业教育的积极性，充分发挥社会中介组织和人民团体在发展职业教育中的作用，加强职业教育理论研究和政策研究。这种形势为职教学会工作提供了更好的社会环境和良好的机遇。职教学会工作责任也更大了。
第二、新形势下，我国职业教育在理论和实践上面临的研究任务很重，需要学会更积极开展工作。近几年来行政部门采取了很多措施推动职业教育的改革和发展。着力抓了布局结构调整，适应社会和市场需求的办学机制改革，积极发展高等职业教育，加强骨干示范学校建设，投资建立大批师资培训基地，开展重点专业课程改革和教材建设，狠抓提高教学质量，推行就业准入制度，加强职业教育与劳动就业的结合，实行双证书制度，大力推进民办职业教育和多种形式的社会职业培训。这些措施已见成效，使我国职业教育总体水平不断提高。各地各行业出现了一大批办学条件好、教学水平高、规模比较大的各层次的职业学校。一大批优质职业和培训机构的出现使我国职业教育迈上了新台阶。
在新形势下国务院颁布的新决定，对我国职业教育提出了许多新要求：力争在“十五”期间初步建立起现代职业教育体系；职业教育要坚持四个服务方向；抓好管理体制、办学体制、教学、校内人事制度、劳动就业制度和经费投入体制等六个方面的改革；要以发展中等职业教育为重点，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当；要把农村和西部地区职业教育作为一个工作重点。实现这些目标已经有很好的条件和基础，但任务很艰巨，需要深入研究一些理论认识问题和实际政策问题。例如，国家和社会发展需要职业教育，各方面有广泛共识，但很多人不愿选择职业教育，尤其是中等职业教育。如何从理论和实践上深入研究、妥善处理好这个社会需求和个人需求的矛盾，是实现新形势下职业教育发展目标的重要问题。
第三、世界职业教育也在发展变化。在新世纪我国将更积极地参与世界经济合作和竞争，进一步扩大开放。职业教育要培养适应国际竞争需求的实用人才，必须更加关注世界职业教育的发展趋势，进一步扩大职业教育的对外交流合作。许多国家是从终身教育的视角来确定职业教育的地位，职业教育的形式日趋多样化，非学历教育的培训地位更加突出，职业教育的层次也在提高。我国的职业教育主要是面对就业前的青少年，对职业培训的地位重视不够，对此要在理论上深入思考。为应对激烈的国际竞争，许多产品的质量标准，许多行业的服务水平都必须按照国际的标准。必须要使更多的职业学校熟悉国际标准，办高水平职业教育。学会应发挥优势在促进职业教育的对外交流合作方面开展工作，献策出力。
二、明确学会的任务和工作思路
在新的形势下职教学会工作面临着广阔的发展空间，需要做的事很多。为了更有效地开展学会工作，必须从学会的实际情况出发，明确学会的任务和工作思路。
至立同志代表教育部对学会工作提出了明确要求，各位代表、各位理事对工作也提出了很多好的建议。学会工作总的指导思想是，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，按照教育创新的精神，开展群众性的学术研究活动，推动职业教育的改革和发展。在当前要紧密结合贯彻落实国务院关于职业教育的新决定，配合教育部行政部门开展活动。学会工作的业务范围在学会章程中规定了八个，这些内容归纳起来实际上是三个方面的工作，即：开展研究，推动交流，提供服务。研究工作包括了职业教育科学理论研究、发展政策研究、教育教学研究和改革实验，交流工作包括了职业教育的研究成果、教学经验、管理工作以及国内外职业教育动态信息交流，要实现交流就要组织各种交流活动、成果的评价和推广。服务工作包括了提供咨询建议，编辑有关书刊和资料，提供有关信息服务和其他服务等。
为了有效地开展学会的业务工作，还需要明确一些工作思路。
首先要配合教育行政部门，围绕每个时期职业教育的中心工作组织活动，但要体现学会工作的特点。当前在职业教育的改革中有很多理论和政策问题需要研究，学会要组织相关的研究活动。但提高教育质量的任务很重，学会工作应对提高教育质量给予更多的关注，利用学会的优势组织更多的教师开展教学研究，开展多种形式的教学经验交流，为提高教育质量做些实际工作。
其次，要充分体现学会工作的群众性。群众性是学会工作的基础，如果学会总是一小部分人参与活动，缺乏更广泛的群众参与，学会工作也缺乏生命力，学会的作用和影响也将受到很大的局限。因此新一届理事会要从多方面采取措施来加强学会工作的群众性。一是要使学会的活动有很大的开放性，重要活动要提前通报职教战线，引起大家关注，使愿意参加这些研究交流活动的人，可以以多种形式参与。学会应研究探索群众性参与一些学术研讨的形式，除了传统的报刊资料、会议交流外，应创造条件探索利用现代信息技术开展一些活动。二是要充分发挥基层学会的作用。全国性的学会活动不可能多，大量的学会工作要基层学会来做。行业和地方的学会作用很大，尤其是在提高教育质量上行业所属学会的教学研究，专业针对性更强、更有实效、和学校的教学联系更直接。现在国家强调职业教育要强化地（市）的统筹，发挥地（市）中心城市的作用。在调查研究的基础上，在有条件的地方，可以探索在地（市）范围内如何开展学会的工作。三是要重视中青年职教工作者的作用。在职教战线吸收更多的青年职教工作者参与研究活动具有特殊意义。从一般意义讲，任何战线都必须重视培养青年人。由于文化历史原因，我国职业教育的基础十分薄弱。为了实现大力发展职业教育的宏伟目标，必须要有更多青年人参加职业教育、热爱职业教育、研究职业教育，使更多青年人的教学水平、研究水平、管理水平更快提高，成为我国职业教育持续发展的生力军。我们要把此事当成学会中的大事，千方百计创造条件吸引鼓励更多的青年职教工作者参加学会的活动，例如可为中青年举办专题学术论坛、论文评选。还应探索拓展学会的民间对外交流渠道，争取教育行政部门的支持，为青年职教工作者到国外学习进修考察访问、工作交流提供更多的机会。
第三，要重视和其他有关学会的联系与合作。职业教育和经济部门与劳动就业关系密切，与高等教育、成人教育、基础教育相互交叉。在职业教育方面还有其他群众学术团体。我们应主动与有关行业协会的职教机构、劳动部门的职业培训学会、中国高等教育学会、中国成人教育协会、中国教育学会、中华职教社等有密切关系的学会加强联系，根据情况开展多种形式合作，学习他们的好经验。对港、澳、台地区的职业教育团体也要创造条件开展交流。根据条件要和一些国际机构和有关国家的职业教育机构逐步建立交流关系。
第四，学会工作要量力而行，尽力而为。学会的人力、财务都很有限，开展活动必须量力而行，需要做的事很多，必须要从学会的实际和可能条件出发，开展有实效的活动。开展活动的数量不可能多，但要尽最大努力，发挥创造性，探索新路子，调动各方面积极性，争取学会的活动有更多的成效。
要使学会的工作落实到实处，必须有具体活动安排和工作计划。工作计划应体现学会的基本任务。
（1）学会每年应有一次全国性的年会活动。围绕贯彻国务院关于职业教育决定，选一些重大问题深入探讨。近几年可以安排的主题有：关于建立现代职业教育体系问题，这是全国职教会议提出的新目标。现代职业教育体系内容广泛，将涉及到职业教育和就业制度、办学体制和机制、职业教育结构和办学形式等多方面问题。各级教育行政部门正在大力推动这项工作，国务院决定中要求在“十五”期间就要初步建立起现代职业教育体系，时间紧迫，学会应尽早安排研讨这个问题。关于农村和西部地区职业教育问题，国务院决定中指出这是今后一段时期职业教育发展的重点，并提出了具体发展目标。实现这些目标任务艰巨，需要各方面给予较大的关注和支持，切实解决一些实际困难。关于在职业教育中发挥行业和企业的作用问题，国家历次职教会议和文件都特别强调这个问题，职教战线对此问题重要性的认识也高度一致。但实际落实中还有很多问题要解决，需要深入调查研究，学会可以和行业企业结合开展调研、组织研讨。此外；还有一重要问题值得关注，如加强职业道德教育问题、加强职业教育对外交流合作问题、发展民办职业教育问题、终身教育体系中的职业教育问题、世界职业教育发展趋势等。每次年会应根据当时情况确定主题。除了年会的大型活动外，还可根据条件开展一些专题研讨的小型活动，这些活动要注重实效。
（2）推动和支持分支机构、团体会员开展活动。在这些活动中，除了要关注和参与职业教育改革发展中一些宏观的重大问题研究外，要花更大精力研究如何提高职业教育的教学质量和办学水平。发挥学会群众性的优势，组织各行业领域的专家，开展教学研究活动，深入教学过程，加强对专业建设和课程建设的研究，推进教学改革实验，交流国内外先进的教学思想和方法。要重视研究在高新技术产业、现代服务业中生产、服务第一线工作的实用人才和高级技术工人的培养模式。研究现代信息技术环境下的职业技术教育教学组织、教学管理和教学方法改革。研究职业培训的理论和实施模式。职业培训在现代职业教育中作用很大，是建立终身教育体系的重要组成部分，如何强化职业培训的地位、提高培训的质量和效益应成为职业教育教学研究中的一个重要领域。
（3）要积极推动职业教育的国（境）内外的交流与合作。学会要利用遍及各地和行业的分支机构开展各种学术交流，通过研讨会、培训研修、评选优秀论文、技术竞赛等活动，推广先进的职业教育思想和方法。通过协调学会系统各种职业教育科学研究和教学研究的刊物、网站，促进职业教育的信息交流，开展信息服务。要特别重视加强职业教育的对外交流合作问题。国务院决定中对此提出了明确要求。“积极引进国（境）外优质职业教育资源。鼓励国（境）外组织和个人依照我国法律和办学资格要求，同我国境内职业教育机构和其他社会组织，合作举办高水平的职业学校或职业培训机构，努力拓展职业学校毕业生国（境）外就业市场”。我国职业教育的对外交流合作相当薄弱，学会应在这方面拓展民间交流渠道，多种形式开展对外交流活动。
（4）根据国家行政管理改革的要求，积极承担政府行政部门委托的业务性、服务性工作。发挥学会的社团中介组织功能。创造条件，探索举办必要的服务实体，为基层和学校提供信息咨询、交流培训等服务。
三、加强学会自身建设，保证学会工作健康发展
搞好学会自身建设是做好学会工作的前提和保障。中国职业教育学会已经走过11年的历程，已经逐渐成长壮大起来。但是，她毕竟还是一个年轻的组织，既需要各方面的热情支持帮助，更需要我们精心地培育，加强建设。同时，我国社会主义市场经济体制正在逐步完善，我们必须在新形势下，按照社团的性质以及改革的思路加强建设。
第一，要加强政治理论学习，以江泽民同志“三个代表”的重要思想指导学会的思想建设，树立积极进取、与时俱进、不断创新的工作态度，讲究科学、实事求是的学风，肯干奉献的志愿者精神。发扬民主作风，实行社会团体民主办会，在各项学会活动中充分体现学术民主。
第二，要搞好组织建设。学会要本着人员精干的原则建设好班子，特别是要加强学会秘书处的建设。学会的地方、行业分支机构都要形成一支专兼职结合、年轻同志占相当比例的学会骨干和积极分子队伍。专业委员会型的分支机构和服务实体型分支机构要健全机构，积极开展活动。原有专业委员会等分支机构，其中活动开展正常、作用发挥好的要继续起好带头作用；组织不健全、活动停止的要根据现实需要和条件，尽快健全组织把活动恢复起来，需要换届的要按规定如期完成换届工作。新一届学会计划在1～2年内充实、组建理论研究委员会、教学研究委员会和交流培训中心，并准备吸收、组建部分代表不同层次、类型和领域职业教育机构的分支机构。
第三，要根据章程保证必要的活动。学会今后要建立年度工作计划。每年结合理事会的召开组织一次全国性学术研究活动，并与各分支机构联合开展一些必要的活动。每个地方、行业、专业分支机构也要研究制定好年度工作计划，发挥各自优势，各项活动一定要坚持注重实效的原则，积极组织基层学校、单位开展群众性学术研究活动，切实解决目前一定程度存在的有机构无动转、有组织无活动的问题。
第四，要加强管理和制度建设。按照国家社团管理规章，依据学会章程，建立并严格执行组织管理、活动管理、财务管理、干部和会员管理制度。为开展更多的活动，学会既要勤俭办会，也要积极开拓经费筹措渠道，增加学会经费。近年来，国家加强了对社团工作的领导，出台了社团管理的法规性文件。中国职业技术教育学会、各分支机构和全体会员都要依法活动，既享受应有的权利，又要履行应尽的义务，从章程规范开始，使自己各项活动和行为符合国家的政策、法规。
我相信我们全体会员、理事都会以奋发有为的精神风貌，认真贯彻本次会议精神，在即将召开的中国共产党第十六次代表大会精神指引下，在教育部和民政部领导下，努力开创学会工作的新局面，为推进我国职业教育的改革发展做出应有的贡献。
责任编辑：董成仁
选自《中国职业技术教育》2002年22期