在中国职业技术教育学会第二届会员代表大会

中国成人教育协会第三届会员代表大会上的讲话

陈至立

今天，在全国人民认真学习贯彻“三个代表”重要思想，以优异成绩迎接党的“十六”大的新形势下，中国职业技术教育学会第二届会员代表大会和中国成人教育协会第三届会员代表大会隆重开幕。首先，我代表教育部党组，对代表大会的召开表示热烈的祝贺！

中国职业技术教育学会第一届理事会和中国成人教育协会第二届理事会至今都已经工作12年了。10多年来，中国职业技术教育学会、中国成人教育协会坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持正确的政治方向和学术导向，紧密围绕我国职业技术教育和成人教育改革与发展的大局，努力工作，开展活动，发挥了不可替代的积极作用。一是发挥群众团体的优势，为教育部和有关行政部门决策提供服务。多年来，职教学会和成教协会组织力量，深入调查研究，撰写研究报告，为教育行政部门决策提供服务。特别是近年来，针对一些热点问题反映情况，提出建议。如职教学会中专教育委员会为遏制中专教育资源流失问题向教育部反映的情况和建议，成人教育协会关于中央国家机关机构改革后成人教育有关情况的调研报告，都为教育部有关工作的决策提出了很有价值的参考意见。二是积极开展群众性的职业教育、成人教育理论研究和学术交流活动，取得了良好效果。职教学会所属的各专业委员会有计划地开展学术讨论活动，在职教战线产生了广泛的影响，有力地促进了教育质量的提高。成人教育协会多次开展了大中型学术研讨活动，如“中国岗位培训制度研讨会”、“面向21世纪中国成人教育研讨会”等，促进了成人教育的发展。三是学会、协会加强对外学术交流，积极拓宽学术活动空间，通过对外交流，了解国外、境外职成教的最新发展趋势、发展动态，学习和借鉴先进经验，增强了与国外、境外有关学术团体的交流与合作，促进了我国职成教事业的发展。学会、协会的工作具有鲜明的特色和广泛的群众性，为我国职成教的改革与发展做出了贡献。中国职业技术教育学会和中国成人教育协会已经成为党和政府联系广大职成教工作者的桥梁和纽带，是我国发展教育科学的一个重要方面军，是推动我国职成教改革与发展的重要力量。

特别应该指出的是，参加学会、协会工作的有许多教育战线的老同志，他们为学会、协会的建设和发展，为推动学会、协会工作的开展，付出了大量的心血。原国家教委党组书记何东昌同志出任中国职业技术教育学会会长和中国成人教育协会会长10多年来，为学会、协会的建设和发展做出了重要贡献。东昌同志虽然已79岁高龄，仍然密切关注我国教育事业的改革与发展，关注这次会议的召开，在这里，我谨代表教育部党组，对东昌同志以及所有为学会、协会的发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们相信，这次会议选举产生的新一届领导班子一定能学习和继承学会、协会老领导的好的精神、好的思想和好的作风，发扬成绩，开拓进取，把学会、协会工作继续推向前进。

这次学会、协会的代表大会召开的时机很好，不久前，国务院刚刚召开了全国职业教育工作会议，会议的规格高、规模大、内容丰富，是职业教育改革与发展的一个重要的里程碑。朱镕基总理和李岚清副总理、吴邦国副总理出席了会议并作了重要讲话。据教育战线的同志们回顾，教育战线开的会，一位总理、两位副总理出席会议并讲话，这是从来没有的。国家计委、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部等五个部门的部长和主任都到会讲话，充分体现了党中央、国务院对职业教育的重视，使我们广大教育工作者备感振奋和鼓舞。会后，印发了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，进一步明确了新世纪初叶职业教育发展与改革的目标、任务和要求，不仅对我国职业教育而且对整个教育的改革与发展都有着极为重要的意义。全国职教会议的精神，为我们开好这次会议指明了方向，是学会、协会做好今后工作的重要保证。学习贯彻全国职业教育工作会议的精神，也是我们这次会议的重要任务。

改革开放以来，在党中央、国务院的高度重视和关心下，我国职业教育和成人教育的改革与发展取得了显著的成绩。目前，我国职业教育的体系框架已经形成，并形成了相当规模。2001年，全国初等职业学校在校生83万人，中等职业学校在校生1164万人，比1980年增长了4倍多。高等职业教育发展迅速，特别是近几年，把设置和发展高等职业教育的权限交给了省（自治区、直辖市），独立设置的高等职业技术学院已达386所，在校生72万人，比1985年增长了11倍。各级各类职业学校共培养了5000多万名毕业生，培养了大批生产、服务第一线的应用性技术人才和高素质劳动者，普遍提高了我国劳动者的素质，为国家的现代化建设和社会的全面进步做出了积极贡献。现在，我国越来越成为世界的制造中心，这与我们多年来培养出了这么多素质比较高的劳动者有紧密的关系，如果没有这样的素质以及劳动力的成本比较低廉，我们不可能成为制造业中心，但是下一步，高层次的制造业，我们还需要更多的高素质的劳动者以及数以千万计的专业人才和一大批的拔尖人才。

近年来，我国职业教育不断深化改革，调整布局结构，努力适应经济社会发展和劳动力市场的需要，学生的综合职业能力和创业教育得到加强，学生的就业观念有了很大转变。2001年，中等职业学校的毕业生中自主创业的占12％，职业教育层次结构进一步优化，高等职业教育发展迅速。中等职业教育放开招生计划，扩大服务面向，面向下岗职工和进城务工人员开展培训，取得了很好的效果。与此同时，我国成人教育也取得了显著成绩，广大农村已初步形成县、乡、村三级成人教育网络，农村成人教育已经由单纯的扫盲文化教育发展到实用技术培训，等等，企业职工教育不断深化改革，强化岗位培训和继续教育，逐步走向了制度化、规范化的轨道，不断满足企业生产经营和市场竞争的需要。社区教育蓬勃发展，全国已经建立社区教育试验区110多个，各种形式的培训广泛开展，我国城乡每年接受各类培训的人员达1亿人次，成人高、中等学历教育已经成为我国学历教育的重要组成部分，社会力量办学发展迅速。随着我国社会主义市场经济的建立和社会主义现代化建设的加快，职业教育与成人教育正在成为我国21世纪终身教育体系的重要组成部分，为提高我国劳动者的整体素质做出重要贡献。

跨入新的世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。职业教育和成人教育的改革与发展，也处在一个重要的历史时期，江总书记在“5.31”讲话中指出：“在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。”在北师大百年校庆大会上的讲话中，江总书记进一步指出：“要继续坚定不移地实施科教兴国战略，不断培养大批合格的有中国特色社会主义的建设者，不断造就大批具有丰富创新能力的高素质人才，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，这是实现中华民族伟大复兴的必然要求，也是我国社会主义教育事业的历史任务。”并强调“只有按照‘三个代表’的要求，大力推进教育创新，不断发展有中国特色社会主义教育事业，才能不断为我国经济和社会发展培养高素质的劳动者、建设者、管理者和领导者”。我们要认真学习江泽民同志“5.31”重要讲话和在北师大百年校庆大会上的重要讲话精神，要把学习江总书记的重要讲话与学习贯彻全国职业教育工作会议精神结合起来，坚持与时俱进，不断推进教育创新，以改革和创新推动职业教育与成人教育的发展，力争在“十五”期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务。这既是教育工作的重要任务，也是我国现代化建设中的一项重要基础性工作，直接关系到我国工业化、现代化的进程，关系到我国第三步战略目标的实现，我们教育工作者任重而道远，我们学会、协会的工作任务也很重。

当前和今后一个时期，职业教育和成人教育改革与发展的任务十分繁重。我们要深化职业教育管理体制改革，通过“建立和完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制”，明确地方发展职业教育的责任，强化市（地）级政府的统筹作用。要深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。各级政府要重点办好发挥骨干作用和示范作用的职业学校和职业培训机构，同时要动员社会各方面力量兴办职业教育，鼓励和支持民办职业教育的发展，特别是要发挥企业行业在推进职业教育发展中的作用。要深化职业教育的教育教学改革，坚决贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，加强职业道德教育，注重培养创新精神和创业能力。要面向社会，适应市场，灵活设置专业及培训项目，实行更加灵活的学制，加快建立和完善人才培养的立交桥，促进中等职业教育与高等职业教育、职业教育与普通教育之间的沟通与衔接。要深化职业学校人事制度改革，建立高素质的教师队伍。要加强教师业务培训，提高教师自身的教学和实践能力。要广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专、兼职教师，要不断提高教师的水平，还要重视职业学校校长的培训工作。要深化劳动就业制度改革，实施严格的就业准入制度和职业资格证书制度。要切实加强职业指导工作，开展创业教育，引导学生转变就业观念，全社会要积极为职业学校毕业生多种形式就业和自主创业提供服务和政策支持。要深化职业教育经费投入体制改革，努力增加对职业教育的经费投入。各级人民政府要加大对职业教育的经费投入，切实把《决定》提出的保证教育投入的各项举措落到实处。

全国职业教育工作会议还提出“十五”期间要培养2200万中职毕业生，800万高职毕业生，每年培训城镇职工5000万人次，培训农村劳动力1.5亿人次，每年为300多万名下岗失业人员提供再就业培训等任务。完成这些任务，必须充分发挥职业教育与成人教育的作用，必须坚持学历教育与职业培训并举，加大构建终身教育体系的步伐，积极推动社区教育的开展，加大农村劳动力和乡镇企业职工的培训，加强企业下岗和转岗职工的再就业培训。当前，把职工的再就业培训放在工作的重点上。

要进一步推进职业教育的改革和发展，实现全国职业教育工作会议规划的宏观目标，需要我们坚持不懈的努力。我们要形成合力，合力当中的一个重要力量就是要很好地发挥职业教育和成人教育社会团体的作用，也就是发挥我们学会、协会的作用。

今后学会和协会的工作要重点抓好以下几个方面：

第一、要认真组织学习贯彻全国职教会精神，把对职业教育和成人教育的认识统一到全国职教会精神上来。

贯彻全国职教会精神，统一认识是当务之急，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和中央领导同志的讲话内容非常丰富，有许多新的思想、新的思路和新的要求以及新的政策措施，为我们推进职业教育的改革与发展指明了方向。下一步最重要的是抓落实。大家也知道，这几年我们的职业教育实际上也是碰到了比较大的困难，总体来讲，这十几年发展得更快，形成了基本框架，但是，这几年困难还是比较大的，所以，这个会开得比较好，关键是抓落实。我们也欣喜地看到，这几个月以来，会议开完以后，在职业教育、成人教育方面的势头很好，社会也很重视。学会、协会新一届的领导班子，要带头学好会议精神，把对职业教育和成人教育的认识统一到全国职教会的精神上来，学习活动要坚持紧密联系实际，把深入领会全国职教会精神，与学会、协会今后的工作结合起来。

第二、要继续坚持为经济社会发展服务的方向，增强为经济社会发展服务的功能。

全国职教会比过去任何一次会议都更加明确强调职业教育必须坚持为经济和社会发展服务的方向，并提出了四个服务的更加富有时代特点的任务。学会、协会的工作，是职成教工作的重要组成部分，也要树立为经济和社会发展服务的意识，强化为经济和社会发展服务的功能。学会、协会人才荟萃，知识密集，有覆盖面广而且比较健全的组织网络，在过去的十多年为社会服务的发展实践中，已经取得了很大的成绩，并积累了丰富的经验。当前，学会、协会的工作面临着新的机遇，完全可以利用自身的优势，在职业教育实施四个服务中发挥更大的积极作用，为学会、协会的工作开辟更为广阔的前景。

第三、要通过学会、协会的活动，促进职成教的发展。

学会、协会是全国群众性的职业教育和成人教育学术团体，同时又是广泛联系全体职成教工作者和社会各界的群众组织，工作领域非常广泛。当前，要紧紧围绕学习宣传和贯彻落实全国职教会精神这一中心，联系起职成教战线的各方面力量，共同为职成教事业的发展做出贡献。要树立大局意识和服务意识，依托分支机构、地方机构和行业机构，积极开展职成教科学研究、教育教学改革经验和学术交流活动，要进行深入的调查研究，开展有关评价与推广、培训与交流等方面的活动，努力为教育行政部门的决策服务，发挥好咨询、建议和参谋的作用。要通过学会、协会的生动活泼、形式多样的活动，发挥学会、协会为社会经济服务的功能，发挥学会、协会连接政府与教育工作者的桥梁作用，发挥团结职成教战线的纽带作用，推动职成教的发展。

第四、要不断地加强学会、协会的自身建设。

加强学会、协会的自身建设，是发挥学会、协会作用的组织保证，要抓住当前贯彻学习职教会精神的机遇，按照学会、协会的章程有关规定，加强组织和制度建设，建设好一个新的班子，建设好一支队伍，建设好一个网络。学会、协会的领导班子，要把握正确的政治方向，赋予奉献精神、团结一致，创造性地开展工作。学会、协会的队伍要专兼职结合，要注意培养骨干人员和年轻同志，要进一步完善必要的分支机构，还要加强学会、协会在农村和西部地区的活动，促进农村和西部地区的职成教发展。因为学会、协会有联系广大教育工作者以及对基层情况了解的优势，深入地进行调查研究，及时向教育行政部门反映情况、建议和意见。今后，教育部将一如既往地重视、关心、支持学会、协会的工作，为学会、协会工作的进一步开展创造更好的条件，同时也希望各级党政领导和各级教育行政部门在今后的工作当中进一步重视、支持和发挥学会、协会的作用。

同志们，在新世纪和新的形势下，职业教育和成人教育肩负着光荣而艰巨的任务，我们一定要以奋发有为的精神状态，坚持与时俱进，开拓进取，以更加饱满的热情，扎实工作，努力开创职业教育和成人教育工作的新局面，开创中国职业技术教育学会和中国成人教育协会工作的新局面，以职成教事业的更大发展，迎接党的“十六大”的胜利召开。

（根据录音整理，未经本人审阅）

责任编辑：董成仁

选自《中国职业技术教育》2002年22期