在全国教育科学“十五”规划2001年度课题评审会上的讲话（摘要）
教育部副部长 全国教育科学规划领导小组副组长 王湛
一．认真总结教育科学“九五”规划的成绩和经验，是搞好本次评审的重要基础
“九五”时期是找国教育科学空前活跃和加快发展的五年。广大教育科学工作者坚持以邓小平理论为指导，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，围绕当前教育改革和发展的重大理论和实践问题，开展了广泛而深入的研究，成果丰富，成效显著。
全国教育科学“九五”规划在教育科学发展中做出了重要贡献。“九五”规划共确定了各类有资助课题379项，自筹经费重点课题291项。截止到2001年底，上述课题总给题达81.5%，完成情况良好，取得各类成果达数千项，其中部分被各级教育行政部门采纳，直接转化为相关的教育政策或改革方案，更多的则在为教育决策提供咨询、为教育改革发展实践提供服务、为教育实际工作者提供指导和推动教育学科发展等方面发挥了重要作用。全国教育科学“九五”规划取得的成绩具体表现在以下几个主要方面：
（一）关系教育改革发展的重大问题研究取得显著进展
首先突出体现在关于素质教育的研究上。在国家的教育方针指引下，全面推进素质教育是“九五”期间教育改革与发展的主旋律，也是教育科学“九五”规划中立项课题最多、研究覆盖面最广的一个领域，在树立素质教育新观念，提高德育实效性，培养学生创新精神和实践能力，构建反映素质教育的课程教材体系和课程教学模式，不同层次、不同类型学校推进素质教育，以及知识经济、信息社会对教育改革的要求等方面的研究不断走向深入，并在很大程度上推进了素质教育实践。
第二体现在各类教育改革发展的若干重要问题研究上。包括基础教育领域关于义务教育管理体制改革、课程教材改革、提高学生全面素质特别是创新精神和实践能力的研究；高等教育关于结构布局调整，关于社会主义市场经济条件下高等教育运行机制的研究；职业教育和成人教育办学体制、办学模式和管理体制改革，以及终身教育的研究等，都取得了有影响的成果。
第三体现在区域教育发展的研究上。其中一些关于西部教育发展的课题研究所提出的富有新意又切合西部实际的观点和发展构想，为进一步深入研究西部大开发战略中西部教育的发展问题做了一定的理论准备。
第四体现在“九五”规划确定的三个国家重大项目的进展上。《中华人民共和国教育史》出版了1200余万字的重要教育文献，为中华人民共和国教育史研究提供了极为丰富的原始资料，并已出版了十多部专题史；《邓小平科教思想与科教兴国战略》研究的多个子课题已经完成，多项成果比较深入地揭示了科教结合的重大意义和多种实现途径，探讨了科教兴企、科教兴区、科教兴农、产学研结合的实践模式及评价指标体系；《21世纪初中国教育结构体系研究》在对八大行业和典型企业开展调查和进行历史比较与国际比较的基础上，提出了构建21世纪初中国教育结构体系的指导思想和基本原则，所提政策建议及所绘制的21世纪初我国教育结构体系示意图等，对世纪之交的中国教育改革具有重要参考价值。
（二）教育基础理论研究有了新的拓展与深化
马克思主义经典作家的教育思想研究，是教育基础理论研究的重要内容，也是历次全国教育科学规划中的重要课题。“九五”规划这个领域的研究随着时代的发展更加深入，并且力图在研究的同时提高认识和运用马克思主义的水平。对中国共产党领袖人物教育思想的研究则更加系统，对邓小平教育思想的研究更加深入，对江泽民同志教育思想的研究在“九五”规划期间也已开始展开。
教育的性质与功能作为教育基本理论问题，“九五”规划在教育与社会关系和教育与个体关系两大类研究上都有不同程度的进展。在教育与社会子系统关系研究中，关于教育与经济关系的研究最为活跃，对教
育财政、教育市场、教育投资等具有强烈现实意义问题的研究，拓宽了教育与经济关系研究的思路，也引起了教育决策部门和社会各界的关注；在教育与政治关系问题上，教育法学研究逐渐走向系统，教育政策研究成为一个新的生长点；在教育与文化关系问题上，集中在对传统文化与现代文化在教育中的冲突与融合、转换与吸收的研究上；在教育与科技关系问题上，科学教育的研究得到加强，信息技术与教育关系的研究异军突起。在教育与个体关系的研究方面，以育人为本，促进学生持续发展和终身发展的研究成为主流，其中关于人的主体性发展的研究最为集中，这方面的研究从哲学层面开始，逐渐走向学校内部教育教学改革，并开展了大规模的实验，在全国产生了广泛的影响；对教育的人性和生命基础的探讨，对社会、教育与人的关系统一性的探讨，是关于教育与人的关系这一基本理论问题研究的深化，基于这种理论研究提出的基础教育新理念及其实验学校教育改革的成功实践，同样也会在全国产生广泛的影响。
“九五”规划许多基础理论研究课题推动了教育学科建设与发展，教育学各分支学科、教育发展宏观研究、教育心理学、教育史、比较教育、德育等领域的许多成果丰富了中国的教育学科群，拓宽了研究领域，学科体系正在形成。
（三）应用研究水平提高，成效显著
“九五”规划中应用研究的课题占绝大多数，从课题的进展和完成情况及社会反响可以看出，“九五”规划应用研究的总体水平明显提高，取得的成效十分显著。
一批围绕教育改革与发展的热点问题开展研究的课题，为教育决策服务目标明确，现实针对性强。其成果对教育立法、教育政策制定有重要的科学价值。如关于基础教育课程改革研究的若干问题，关于民办教育研究的系列课题，关于教育投资问题和资源配置问题研究的课题，关于办学体制和教育管理体制的课题，关于农村职业技术教育办学模式的课题，关于西部农村学校体育发展的课题，关于流动人口子女教育问题的研究等，成果或被有关教育行政部门采纳，或为相关教育政策的制定提供了咨询。
一批与教育改革发展关系密切和体现前沿性的课题，如社区教育研究、教师教育研究、脑开发研究、现代教育技术研究、现代远程教育研究等，为相关的改革发展实践提供了有益的新思路，表现出积极的现实意义。
德育、教育心理、教育技术、体卫美育和教育教学领域的许多课题，适应研究需要开展了教育实验，“九五”规划课题实验的普遍特点是规模较大、模式多样，这些实验边研究边推广，对参与实验的地区、学校和教师个人的发展都起到了显著的推动作用，在全国产生了十分广泛的影响，吸引了越来越多的地区、学校和教师参加到实验研究中来。一些课题非常重视研究成果的开发与转化，开始探索出一条研究与开发并重，理论与实践互动的实验新路。
谈到教育科学“九五”规划的成绩，我想还应强调的一点是，经过“九五”规划五年的努力，教育科研的地位有了进一步提高，教育科研的重要作用和价值为越来越多的教师、教育行政领导以及社会各界所认可，科研兴教、科研兴校的发展思路正日益成为教育界共识和行动，教育实践工作者的科研素质明显提升，教育实践对教育科研的需求有大幅度的增加，参与教育科研的积极性空前高涨。这从本次“十五”规划课题申报中能够强烈感受到。这也应是教育科学“九五”规划所取得的重要成绩和社会效益。
（四）“九五”规划积累的重要经验
1．坚持正确的指导思想和科研方向 教育科研必须坚持以邓小平理论为指导，贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，坚持为教育决策服务，为教育改革和发展实践服务，努力繁荣有中国特色社会主义教育科学的科研方向。
2．坚持解放思想、实事实是的思想路线和理论联系实际的原则 “九五”规划非常突出的一个事实就是理论工作者和实践工作者更加自觉地结合在一起，一些课题组成为理论工作者和实践工作者相互依存、共同发展的科研共同体。特别是一批知名教授、专业理论工作者，包括在座的很多同志，深入教改实践，发挥了理论研究的指导作用，提升了教育实践水平，也为理论的进一步发展奠定了基础。
3．加强领导，强化管理 加强领导是教育科研发展的关键，教育部对全国教育规划工作始终十分重视，全国社科规划办和教育部“九五”规划期间用于教育科学规划课题的经费，比“八五”也有了较大增长，这使立项课题有了基本保障。规划管理体制和课题管理制度也不断有所完善。
我们也必须看到，“九五”规划在取得成绩和经验的同时，还存在着一些问题，主要表现为对重大现实问题的研究力度不够大；虽然成果丰富，但有影响的精品力作很少；理论与实践脱节问题仍显突出；研究方法的科学化水平有待进一步提高；课题成果的应用推广工作还需进一步加强；另外从管理角度讲，规划周期过长、一些课题规模过大、管理体制和评审机制不能适应实践发展、教育科研规划的专项投入和政策保障尚需有较大改善等问题，也需要我们认真思考，加以解决。
二、明确“十五”规划指导思想和主要任务，是搞好本次课题评审工作的前提和保证
“十五”期间我国教育科学将面临新的机遇和挑战。国际上，世界政治格局正在向多极化方向发展，经济全球化过程加快，科学技术突飞猛进。以经济、科技为主导的综合国力竞争日益激烈，各种思想文化相互激荡更加剧烈。在国内，进入新世纪和加入世贸组织，使我国进入经济和社会发展的重要时期、经济结构战略性调整的重要时期、完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，教育事业面临的社会环境将发生全面而深刻的变化，教育的地位、作用和形态将具有更加丰富开放的时代内涵。这为我国教育科学研究提出了新的要求、新的课题，同时也为教育科学发展提供了巨大的推动力。江泽民同志去年8月在北戴河接见部分社会科学专家时的讲话，明确提出哲学社会科学与自然科学的四个“同样重要”，并为哲学社会科学研究提出明确的任务和要求，对教育科学工作者是极大的鼓舞和鞭策。国家将进一步加大对哲学社会科学研究的投入，这使教育科学有了更为良好的发展条件。教育实践对教育科研强烈而迫切的需求，为教育科研提供了更为广阔的发展空间。我们必须进一步认清形势，统一思想，振奋精神，坚定信心，抓住机遇，扎实工作，努力开创教育科学研究的新局面，为教育改革和发展做出更大的贡献。
（一）全国教育科学“十五”规划的指导思想
高举邓小平理论旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻第三次全国教育工作会议和全国基础教育工作会议精神，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持解放思想、实事求是，坚持理论联系实际，与时俱进，推动理论创新，以我国教育改革、发展和现代化建设的重大理论问题和现实问题为主攻方向，积极探索有中国特色社会主义教育的发展规律，以应用研究为主，加强基础理论研究，繁荣教育科学，更好地为教育决策服务，为教育改革和发展实践服务。
（二）全国教育科学“十五”规划的基本目标
面向现代化、面向世界、面向未来，积极推进具有中国特色和时代特点的学科理论的整合创新，在基础学科研究、新兴边缘交叉学科研究和跨学科的综合研究上，要取得新的突破；积极主动为研究解决教育发展和改革中的重大问题服务，为国家教育宏观决策服务，在事关21世纪初我国教育改革和发展的具有战略性、全局性、前瞻性重大问题的研究上，要比较及时地拿出有价值、有份量的新成果；积极探索有中国特色教育的发展规律，要在为教育改革和发展实践服务的深度和广度上取得显著的进展；在这个过程中，要努力造就一批政治立场坚定、学术作风严谨正派、理论功底扎实、富有创新精神的优秀教育科学专家。
（三）全国教育科学“十五”规划的主要任务
1．加强马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习和研究 要站在时代的高度，密切结合世界发展和中国改革建设的实际，赋予马克思主义理论观点和思想原则当代意义，形成新认识、新观点。要深入研究邓小平教育理论，学习研究江泽民同志教育论述的深刻内涵及其对我国教育事业发展的重大意义，并用以指导教育科学研究。
2．加强教育改革发展和社会主义现代化建设中重大理论问题和现实问题的研究 教育改革发展和社会主义现代化建设的重大理论问题和现实问题是教育科学研究的主攻方向。要紧密围绕《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》以及《面向21世纪教育振兴行动计划》和《全国教育事业“十五”计划》提出的需要着重研究和解决的重大战略性、全局性问题，对教育如何适度超前发展问题，调整教育结构、适应现代化建设需要问题，改革和完善教育体制和运行机制问题，基本“普九”目标实现后义务教育发展问题和发展高中阶段教育问题，农村教育改革和发展问题，教育信息化与教育现代化问题，高等教育管理体制改革与可持续发展问题，西部大开发中的教育问题，加入WTO对中国教育的影响问题，终身教育、终身学习问题，等等，作深入系统的研究。
3．加强素质教育的研究与实验 要把关于深化教育改革全面推进素质教育的研究作为今后一个时期教育科研的重点，特别是深入研究转变教育观念问题，研究加强德育问题，研究课程改革、教学改革和考试制度改革问题，研究各级各类学校如何系统推进素质教育等。要进一步认识“教育的对象是人，教育是由人来实施”这一特殊现象，坚持“以育人为本”的教育理论，围绕“教育促进人的发展”问题，加强实证性的研究。特别要注重对学生这一主体的研究，要研究学生身心发展特点和成长规律，研究学生健康人格、创新精神、实践能力的培养问题。要吸收自然科学的成果，研究脑开发、心理科学与素质教育的关系。
4．加强教育法制和教育政策的研究 依法治教是我国21世纪教育发展的重要保证，要加强教育立法及教育法律体系建设的研究，加强教育执法制度的研究。教育政策研究正在成为国际教育研究中突出的内容和令人关注的焦点之一。当前中国的教育改革正在日益深化，与之相关的各种重要的教育政策对改革的成效起着巨大的决定性作用，教育政策的研究也因此显得格外重要。要研究教育政策的内容、制定的过程、执行的结果、政策绩效的评价标准等，初步构建起我国教育政策研究的理论框架和方法体系，并推进我国教育决策科学化、民主化机制的建设。
5．加强基础研究、新兴边缘交叉学科和跨学科的综合研究 基础研究是教育科学发展的理论根基，是教育实践进步和发展的重要保证，必须得到切实重视和加强。要随着时代的发展，在积淀梳理已有研究成果的基础上，继续深化对一些基本问题的研究；要在反映当代学术发展方向的前沿问题研究和填补我国基础理论研究薄弱乃至空白的领域方面，形成一些新的概念和基本理论范畴；要比较系统地开展教育学学科发展的研究。提倡综合的、以问题为中心的研究，鼓励新兴交叉边缘学科和跨学科综合研究。
责任编辑：董成仁
选自《中国职业技术教育》2002年第6期