编者按：近年，我国每年有近800万初中毕业生其中大部分是农家少年在没有掌握系统就业技能的情况下离开学校涌入社会。与此同时，我国农村职业学校普遍存在招生难的问题，甚至有许多学校因缺乏生源停止办学。这种现象不能不使人深刻反思，问题的症结在哪里？本版特别邀请有关专家为我国农村职业教育的发展指路。
在贫困地区，“靠天”吃饭的农业生产对科技和科技人才几乎没有需求，如果不找到当地经济发展的“切入点”，找到提高农业产量的技术措施，一般性的农业科技人才的培养很难为地方所接纳。一方面农业职业校舍大面积空置，另一主面，农户将子女的出路寄托在离开当地进入城市就业“脱贫”。农村职教的发展陷入尴尬。
抓经济发展切入点促贫困地区职教发展
全国政协常委 张孝文
最近到了宁夏回族自治区比较贫困的地区，深深感到贫困地区职业教育的发展一定要与当地经济发展及产业结构调整密切结合起来，没有产业结构调整所引起的对农业地区科技需求的推动，职业教育的发展就会缺乏服务对象而会造成生源及毕业生出路的两方面的困难。反之，当地经济发展及产业结构的调整；农业及其它产业产品（及服务）中科技含量的提升和市场竞争能力的提高，又需要以相应人才的培养为前提和支撑。
宁夏西吉县是属于“西海固地区”的著名的国家级贫困县，该县自然条件严酷，海拔1688—2633米，境内以黄土丘陵为主，近年来年降雨量不足400毫米，全县45.4万人口，可耕地面积109.4万亩，人均仅2.6亩。10年前1990年全县的国内生产总值只有1.09亿元，地方财政收入237万元，农民人均纯收入180元，经过这10余年努力，在国家支持下，虽然已经有了很大发展，但到1999年全县国内生产总值也仅达4.48亿，农民年人均纯收入1045元，人均有粮342公斤，基本解决了温饱问题，应该说与过去相比已经有了重要进展。但总体上还是属于相当困难的地区，1999年全县地方财政收入为1116万（仅占总支出1.47亿的7.6％，余均靠国家转移支付支持），由于大量开垦坡地，造成植被破坏，生态环境十分恶劣。按说这个农业为主的地区，迫切需要相当数量的农业科技人才，而目前全县农业科技人才十分缺乏，每万人中不足4人，但由于种植业极大部分是“靠天”吃饭，农业生产以粗放性经营为主，因此能吸收科技能力不足，如果不找到解决改进当地农业产业结构和种植习惯的“切入点”，找到能改变“靠天”吃饭状况，找到适合当地自然条件提高农业产量的技术措施，一般性的农业科技人才培养也会与当地的需求脱节。事实上大多数农户还没有深切感到教育能对摆脱贫困状况的实际帮助，反而把子女的出路寄托在离开当地，进入城市就业“脱贫”。因此总体上这个县的职业教育还比较薄弱，全县唯一的一所职业中学，现有在校学生仅275人（当年初中毕业生4800人），而且这个以农业为主的地区，这所职业高中学现设置的十个专业（乡村医士、家电维修、音乐幼教、美术装璜、乡镇护理、商贸英语、淀粉加工、微机、服装裁剪以及汽车驾驶修理）中却基本上没有与种植和畜牧相关的专业。但我们还是可以从一个例子得到启发，看到这类地区职业教育发展的希望及方向。这几年在西吉县发展中起重要作用的，是福建省在对口支援中，利用当地适合种植淀粉含量较高的优质土豆，帮助建立了淀粉厂，促进了当地土豆种植的发展。据介绍，目前土豆的产值已占当地农业产值总量的1/3，相应的职业高中也办起来了“淀粉加工”专业，这也是这个县职高中唯一与农业直接相关的专业。随着淀粉加工事业的发展，不仅带动了土豆的种植，淀粉的品质也逐步由食用向医用提升。从这个例子可以看到，职业教育的发展与经济的发展是密切相关的，如果没有相关的产业结构调整及经济发展规划的目标，职业教育的发展也会面临困难。而产业结构的调整及适合当地资源开发又符合市场需求的“切入点”找准，不是仅仅依靠教育部门就可以做到的。
在对职业教育如何能促进农村地区经济发展的调查中，我们发现全国有很多很好的经验。例如湖南省邵阳市抓职业教育推动农村经济发展的经验就很有说服力，该地区职业学校的毕业生把在校学到的技能，带回村成为专业户，也就是科技致富的示范户和带头人。据对武冈市1900名毕业生的跟踪调查，其中年收入3万元以上的有340户，年收入2万元以上的有650户，年收入1万元以上的有416户。又如河北省徐水等地的中等职业学校，与发展当地的特色产业如花卉、菌类食品培植等密切结合，以培养掌握先进技术的新一代农民为目标，从村里来，还回到村里去，成为掌握先进技术的专业户。这样的职业学校就很受农民欢迎，也能促进当地经济的发展。但同时长期以来也有一个疑问，那就是为什么这些经验没有得到普遍推广呢？而且往往愈需要以“科教兴农”摆脱贫困的地区，职业教育还发展不起来。从西吉县的这个例子可以看到，职业教育的发展不可能脱离当地经济发展的水平及需求，如果当地政府对于调整产业结构，提升当地农村产业科技含量，发展有市场竞争的特色产业没有明确的目标及方向，职业教育也就找不到为经济服务的明确目标和对象。因此如何能真正做到“农科教”三结合，还得依靠地方政府，组织各方面力量，包括充分调动职业学校师资的潜力及当地现有其它系统的科技力量，加强与地区外院、校科技力量的合作，引进必要的人才及技术，认真研究当地资源、生态、自然条件及相对优势，找到“切入点”，作出总体发展规划。上级政府及有关领导部门以及地方对口支援也应该帮助当地在找到、找准能带动产业结构改造的“切入点”方面下功夫。职业教育本身则应该努力深入基层，培养典型，因地制宜地认真研究发展当地主干产业、提高产量、改进品种等方面所需要的相关技术，密切配合当地特色经济的发展，为培养掌握当地所需要技能的新一代农民作贡献。