我国职教发展的两大困境经费和生源

我国中等职业技术教育就总体而言已从过去20年发展的顶峰跌落到谷底，面临的困难是严峻的，主要体现在经费与生源两方面。

我国各级各类教育普遍存在着经费不足的现象，这主要由于我国是穷国办大教育，教育经费长期过低所至，但是对于职业技术教育还有一些特殊的原因：第一，职业教育基本上处于自收自支的状况，国家拨款非常有限。我国职业教育既不属于重中之重的基础教育，也不属于主要靠国家支持的高等教育，因此，在国家基本上不拨款的情况下，只能主要依靠学费。我国职业教育是在80年代第三产业大发展时兴起的，当时由于第三产业迫切需要大量人才，职业学校毕业生可以迅速得到较高回报，因此职业学校可以收较高的学费，以学养学可以支撑学校的发展。但是进入90年代后半叶以来，我国经济处于低迷状况，第三产业劳动力市场已基本饱满。这样，产生于80年代的自收自支政策使得职业学校难以为继；第二，各级决策者在不同程度上存在着重普通高中，轻中等职业技术学校的思想，这种思想最终体现在财政拨款决策上。决策者的这种思想一方面是受文化传统影响所至，另一方面也是由于在现实中地方教育领导者的政绩主要由高教入学率所决定；第三，政府机构和企业管理体制的改革使得行业中等专业和技术教育，以及企业技工教育失去了相应的财政支撑；第四，随着科技的发展，中等职业技术教育的科技含量增高使之成本随之增高，加重了职业技术教育的财政危机。

当前影响我国中等职业技术教育发展的另一个极为严重和迫在眉睫的问题是生源危机。

这一危机主要是由以下一些因素酿成的：第一，在城市中，随着科技和社会的发展，低技术含量的职业与其他职业的收入差距在拉大，就业机会减少，就业后职业稳定性较差，这就使得家长面对中等职业技术教育望而怯步；第二，在农村贫困地区，经济发展水平很低，农业耕作和养殖业基本上处于粗放的阶段，因此农民送子女入学主要目的是使子女脱离农村，实现农转非。但是，由于经济不发达，就业机会非常有限，再加上中等职业技术教育毕业生就业制度改革，不包分配，农民就失去了送子女入职业技术学校的动机；第三，从去年起高等教育突然扩招，使大量原本无希望进入高等学校的青年提高了期望，涌入了普通高中或普通高中补习班；第四，中等职业技术学校学费高出普通高中，而毕业生就业由于制度、政策和社会风气等因素，并不比没有接受过职业技术教育的人占优势；第五，中等职业技术教育制度的割裂现状加剧了生源危机。我国中等职业技术教育与高等教育、中等职业技术学校与普通高中、职业技术教育与普通教育、学历教育与岗位技能培训、学历教育与短期培训，以及职前教育与在职培训等之间普遍存在割裂现象，这就使家长不愿送子女入职业技术学校，也使得职业技术学校缺乏灵活的机制把职业技术教育办活，吸引足够的生源。