构建违纪违法学生教育管理机制的实践与思考

绍兴市中等专业学校——赵任飞

[摘要]社会转型期，社会上良莠不齐的人生观、价值观，对在校学生形成一个不小的冲击波，导致小部分学生的人生观、价值观的扭曲。而时下学生的学籍管理办法中又规定不得开除学生。寻找何种最佳的教育管理机制？经过实践与思考，提出学校必须构建教育、救助、预警三大教育管理机制。因其既能充分发挥学校的教育功能，体现以生为本、依法治校现代管理理念，和公平、效率等时代意识，又能内化于学生的身心。使得学校教育管理向着更人本化、更科学化、更具时代性和前瞻性方向发展。

[关键词]违纪违法学生、教育管理机制、实践、思考

随着社会激剧转型，在校学生的思想行为也发生了快速变化，学生的价值观念、行为准则随社会的变化而变化，在这一巨变中，学生主流思想行为无疑是好的，但无庸讳言，也有一些学生的思想行为被打上了社会非主流的烙印。一个需要引起高度重视的现象是，部分学生发生违纪违法事件正呈上升趋势。而新的学籍管理办法中又规定不得开除学生，哪怕是“少年凶手”也不能被开除。对违纪违法学生这一特殊群体如何更有效地进行教育管理？笔者与同仁进行了一些有效的探索。核心就是构建教育、救助、预警三大机制，为违纪违法学生走出误区，重树信心，步入正道，搭起三大平台。下面就是我们的做法与思考。

一、建立教育机制，提升学生的思想行为品质

分析学生违纪违法的事例，成因非常复杂，但就本质而言，不外乎思想的错失与行为的错位。纠错的首选，我们认为还是要从教育入手，建立起一个集中与分散相结合、学校与家庭相结合的教育机制。教育的目的是要使违纪违法学生感知错误，纠正思想与行为的偏失。教育的手段与方法必须与时俱进。

第一、以纪律学校为集中教育的载体——重塑学生的人生理想

从1998年开始，我们就开始尝试创建纪律学校。把每个有违纪违法行为的学生集中起来，利用双休日、课余时间进行集中学习教育。以日常行为习惯养成教育，法制教育，道德责任感教育为核心内容，聘请校内优秀的班主任、学校领导、司法干部、法制副校长、学生家长、关工委领导等，为学生作专题讲座、辅导。教育方式上有谈心、个案分析讨论、看录像、参观、搞承诺签名等。纪律学校还有一套固定的领导班子，有固定的教室，有系统授课表及日程安排，固定的学员，学制为 三个月到一年。届时视学生错误行为改正态度及表现，可提早或推迟毕业。

从我校纪律学校毕业学生的实际效果来看，再违纪的的概率很小。据统计，学生的违纪率从5。4%降到了0。7%。纪律学校学员的入团率为45。8%，还有一小部分学生打了入党申请报告。自从纪律学校开办六年多来，已招收了十三届学生，学生从硬性规定必须就读到目前的自觉报名参加，实践证明，纪律学校是一条纠正学生违纪违法新的有效途径。

第二、创设导师制——实行一对一的感召教育

由于近年学校的招生规模在持续扩大，加上高中段教育管理模式与义务教育阶段存在差异，使学校与学生之间的关系出现了许多变化，其中明显特征是义务教育阶段师生关系十分紧密，进入高中阶段后两者的关系相对松散。从违纪违法学生走上罪错道路的心理分析看，其中一个很大的原因就是这些学生心理上存在很大的落差。导师制创设就是为了强化师生之间紧密联系。学校对导师的选拔非常严格，通常只有德高望重，在学生中有影响力和感召力的教师才能担任。我们规定，每名导师带1—2名学生，学期初结对，导师任期为1—2年。导师的职责是对其进行思想上的开导，学习上的辅导、行为上的诱导，心理上的疏导。导师定期（每周三次以上）了解学生的情况，每月两次以上与家长取得联系。学生转变的情况纳入导师年终考评成绩。导师针对每个学生的问题进行矛盾特殊性的分析，找出解决矛盾的特殊方法；还通过导师的言传身教，以及导师人格魅力感染学生、教育学生，促进教学双向互动和新型师生关系的建立。导师制注重了因材施教，注重了良好行为习惯的形成需要反复抓，持之以恒抓，更注重了物润细无声的关怀，让学生时时刻刻都能体会出老师的关爱和言行的感召。使极大部分违纪违法学生得到了彻底的转变。

第三，老校新办——家长学校拓展新内涵

家庭是社会的细胞，在社会转型过程中，也经历着巨大的裂变，一方面，一些家长限于自己的知识水平和社会阅历已无法顺利完成对子女的再教育；另一方面，一些家长过份追求经济利益，忽视甚至无瑕对子女进行再教育；再一方面，家庭的破碎率也在不断上升，单亲家庭已经成为一个引起各方面极大关注的社会问题。所有这些，对子女的思想行为都起着十分直接而又重大的影响。基于这样的社会现实，强化家长学校的职能，充实新的内涵，发挥其特殊的作用，无疑是一条有效的途径。但新的家长学校，已不再是简单的学生情况通报，而是一个更高层面上学校与家庭沟通的互动平台。 我们赋予了家长学校三大职能：一是家长教育职能。请经验丰富教师、法院民庭同志、妇联同志及心理学专家定期为家长授课或作专题讲座，举办家长座谈会，召开家长会，帮助家长树立正确的家庭教育观念，传授家庭教育新知识，提高家长的整体素质。二是研究职能。学校设立了专门家庭教育研究学会，进行对学生心理生理分析，学生成长及就业形势分析，相关法律知识学习，对一些特殊学生如违纪违法学生与家庭情况建立专门的档案，实行长期跟踪和系统研究。三是咨询职能。为满足广大家长科学教子的咨询的需求，学校有专门人员负责对学生家庭教育进行研究，定期搞调查分析，总结摸索相应的教育对策，定期召开咨询会，接受家长咨询，在学校、学生、家庭之间建立起了沟通、信任、合力的新渠道。

学生违纪违法均有一定的动机支配，仔细分析这些动机，有心理的，有生理的，有经济的，有社会的，更有家庭的。当学生违纪违法行为一旦实施，相应的处罚固然必不可少，但处罚的同时，如何维护学生的正当权益，给学生提供相应的援助，需要相应的机制来保障。

第一、困难学生救助中的人格尊重

应当承认，现在的学生对隐私保护的要求越来越强烈，也越来越强调对自身人格的独立与尊重。一些困难学生不愿公开父母下岗、离异，家庭贫困等事实，更不愿意在众目睽睽下接受救助。学校要做学生知情人，贴心人，真正做到雪中送炭、温暖学子的心，必须注意对其人格的尊重，隐私的保护，只有这样，才能感动其心灵深处，扬起其自信的风帆。因此，学校一方面要及时救助需要救助的学生，另一方面，需要十分尊重学生的意愿。在救助的方法上必须十分灵活，使受救助的学生不必过分承受心理压力。否则，有可能引起学生的心理抵触，甚至会产生对社会冷漠和仇视的心态，起不到良好的效果。

第二、正确对待生理成熟和合理化解心理压力

几乎所有的学校都有心理咨询室，她已成为学生倾诉烦恼、获得理解、得到心理疏导不可缺少的场所。学生有成长的烦恼，有应试教育带来的心理压力，有面对复杂人际关系的无所适从和种种困惑等，作为老师和家长曾经也同样有过成长的烦恼和压力，将心比心，不要总是站在成人的立场上，而应多站在孩子的角度思考、判断问题，给学生多一分理解、多一分耐心和尊重，这样的教育学生更容易接受。如解决学生的早恋，老师和家长应该正确引导，与学生一起制定规则：不约会，不化对方钱物， 互相开展学习竞赛等，而不是用公开、强制不准的极端方法去解决。化解师生之间、与家长之间、同学之间的矛盾时，引导其多替对方着想。在克服与生俱来的心理障碍时，应不断导入医学知识，有规律加以引导，逐步淡化和进行有效放松训练等，使其思想行为出现偏差前，及时得到倾诉、化解和救治。

第三、处罚程序的公平和公正

学生违纪违法，相应的处罚固然必不可少，但毕竟处分是手段　教育才是目的。为了让违纪学生对处分心服口服，让他们自己想明白，并能认识错误及时纠正，这比简单地接受一个处分要有效得多。为了保证处罚程序的公平和公正，必须改变传统的学生违纪违法的处理办法。传统的对违纪学生的处理程序是：班主任先给出一个情况说明并找学生核实，然后上报给学生处，学生处再汇报给校长室，然后经讨论出台一个处分决定，其间学生很少有参与和申辩的机会。这种处理程序带来的结果是，即使处分是适当的，学生还是容易产生抵触情绪，甚至误会是学校或老师故意处罚他们，就算接受处罚心里也不服气。而新的处理程序，应当引入民主和法制的概念。认为在学生与学校的准行政关系中，学生处于相对劣势，在遇到学校处分不当时，更应当有权寻求合理的司法救济。学校应当建立学生申诉渠道，比如建立听证会制度、复议制度，让学生得以通过一定渠道对受到的处分提出合理的质疑。这一程序充分体现了法治社会以生为本、依法治校的时代精神。

为符合教育目的和法律程序，学校专门设有学生违纪处理委员会。学生违纪处理委员会由分管校长、班主任、学生代表三方组成。学生违纪处理委员会每次处分学生时便会召开听证会，公开透明处理。被处分的学生可以参加会议并申辩，有时也邀请相关家长，其他同学也可以来旁听并提出自己的意见。最后，由学生违纪处理委员会投票决定是否按规定处分或减轻处分。听证会对如上网吧，打架斗殴、言行不文明等进行听证，收到十分理想效果。当然，听证会绝对不能开成批斗会，一定要把握好度：即必须找准参加对象、选择最恰当的听证主题，听证会过程气氛不能失控，是让大家把心理话全说出来，是说理，要以理服人。开得好非常感人，能起到很好的教育效果。如果学生仍觉得处分不当，还可以向学校申请，要求复议。

自从学生违纪处理委员会成立后，处分的过程更人性化。首先是事实认定方面给当事人充分的申辩机会从而减少了差错，其次是将学生自我教育落到实处，让参与的同学和其他同学也得到一次教育。以前只是在海报栏看到一个个违纪处分通知，学生觉得同自身没什么关联。让广大学生参与处分过程，这样的教育更能牵动心灵。听证会复议制这是一种教育人文化的体现，既符合教育的初始意义，更符合法的精神。

三、建立预警、应急处理机制，预防学生违纪违法行为的发生

学生违纪违法通常表现为突发性、不可预知性，如打架斗殴、小团伙盗窃等，学校常常是事后才知情，知情后又缺少一套预警、应急处理机制可供操作，处理往往搞得被动、措手不及、难以应对。那么，作为学校能做到防范于未然、亡羊补牢吗？我们认为可导入社会、经济领域的预警机制、应急预案、违法处理等方法。结合学校实际，构建一套科学合理、反应灵敏的预警和应急处理机制，来应对学生违纪违法事件的事前预防和事后救济。

首先，应建立一个专司其职的机构。

建立一个预警、应急处理的领导机构，在目前处于信息社会形势下，显得越来越重要。其一，现代社会性是一个信息社会性，信息传播之迅速，已远远超乎人们的预期。其二，处置的滞后或失当，不仅会对学生带来极大的伤害，也会对学校影响造成极大的损害，从而，严重影响社会对学校的价值评估。这个机构由分管校长、经验丰富且有一定法律知识的老师、学校法律顾问（或律师）、学生处处长等组成，内部有明确的分工和明确的责任。这个领导机构，负责信息的收集与处理，负责学生权益的保护，负责应急事情处理及情况的处置，负责通勤与联络，负责新闻或信息发布，以及制订预警和应急处理的工作流程。平时经常学习相关的法律法规、吸收处理突发性事件经验及程序，而且进行一定心理素质培训及演练。

其次，建立一张畅通的信息反馈网络。

《管理学》中的信息对称理论告诉我们，信息反馈是一个双向互动的过程。要减少或妥善处理学生的违纪违法事件，必须要有事前预警和事后快速反应的信息沟通渠道，因此，需要构建一张信息反馈网。信息网主要由学生、学生干部及与学生关系密切的老师组成。它是全员、全程、全方位、全天候的反映灵敏的信息接收机构，并建立严密的24小时值班制，随时准备处理紧急情况。平时进行信息收集、整理，定期分析、摸排，警惕校园内某些不稳定因素，以便及时了解掌握有可能出现的学生罪错信息，使学校在第一时间获知信息，为应急处理赢得时间。

第三，制定一套快速启动的应急预案。

在了解和掌握了学生违纪违法信息后，学校应迅速启动应急处理程序。相应责任人在指定岗位迅速行动。在对事件的危害影响作出基本判断后，责任人各就各位：与公安部门的联络，对学生进行有效的保护，与家长的联系沟通，对事件真相的调查，信息的公开披露，法律救济的提前介入，善后处置的应变等等，有条不紊、从容应对。尽可能把负面的影响缩小到最低限度。

教育、救助、预警三大平台的构建，对违纪违法学生教育管理已起到了良好的作用。这是我们在新形势下，应对类似事件的有益探索。当然，我们也清楚看到，机制本身还不十分完善，需要进一步实践、总结和提高；我们更清楚地看到，机制是死的，而不断变革的社会及其对学校产生的影响是动态的、可变的。因此，对违纪违法学生的教育管理也将是一个长久的课题，需要不断创新、不断适应。

[参考文献]

1、《管理学》徐国华赵平著清华大学出版社出版

2、《管理心理学》苏东水著复旦大学出版社出版

3、《高校思想政治工作》20004年（第二期、第六期）

4、《高等院校学生工作法律适用性问题研究》 作者：郁震邵雅菁